اصدر سمو الشيخ حمدان بن محمد بن راشد آل مكتوم ولي عهد دبي رئيس المجلس التنفيذي قرارا بشأن تنظيم التعيين بدوام جزئي في حكومة دبي بنحو 45 من الدوائر الحكومية، والمؤسسات والهيئات العامة، والمجالس والسلطات، وأية جهة أخرى تابعة للحكومة تخضع لأحكام قانون إدارة الموارد البشرية لحكومة دبي رقم (27) لسنة 2006 وتعديلاته.
نطاق وأهداف التطبيق
تطبق أحكام هذا القرار على الموظفين المواطنين وغير المواطنين المدنيين الذين يتم تعيينهم بدوام جزئي في الدائرة، وتتمثل أهداف التعيين بالدوام الجزئي في الدائرة في تحقيق الاحتفاظ بأصحاب الكفاءات من الموظفين، وتقليل نسبة دورانهم الوظيفي وتركهم العمل، واستقطاب أصحاب المؤهلات العالية والخبرات المتميزة للعمل في الحكومة، إيجاد بدائل للموظفين للعمل لساعات تقل عن ساعات الدوام الرسمي، وتمكين الموظف من تحقيق التوازن بين ساعات عمله وحياته الخاصة، وزيادة إنتاجية الموظف وخلق الحافز لديه وتعزيز التزامه بالعمل، وزيادة مرونة العمل من خلال تحقيق مواءمة أفضل بين ساعات العمل ومتطلباته.
التعيين بدوام جزئي
ويتم تعيين الموظف بدوام جزئي بموجب عقد عمل، وتكون السلطة المختصة بالتعيين هي المدير العام لشاغلي وظائف الفئة الخامسة، والمدير العام أو من يفوضه بناءً على توصية إدارة الموارد البشرية لشاغلي الفئة الرابعة فما دون، وتطبق على الموظفين المعينين بدوام جزئي ذات الشروط والإجراءات الخاصة بالاستقطاب والتوظيف المنصوص عليها في القانون، ويجوز تعيين أكثر من موظف على ذات الوظيفة المخصصة للدوام الجزئي، وبما لا يجاوز المخصصات المالية المحددة للوظيفة في موازنة الدائرة.
ولا يجوز للموظف العمل بدوام جزئي لدى أكثر من دائرة إلاّ بموافقة خطية مسبقة من الدائرة، وتسترشد الدائرة عند التعيين بدوام جزئي بنموذج عقد العمل الذي تعده دائرة الموارد البشرية، ولا يستحق الموظف المعين بدوام جزئي أية مكافآت أو مزايا أو بدلات أياً كان نوعها باستثناء ما هو منصوص عليه في هذا القرار، ولا تدخل مدة الخدمة بدوام جزئي في استحقاق مكافأة نهاية الخدمة لغير مواطني الدولة.
احتساب الراتب
ويستحق الموظف المعيّن بدوام جزئي راتباً إجمالياً شهرياً مقطوعاً، يتم احتسابه بقسمة الراتب الإجمالي الشهري المقرر للموظف المعيَّن بدوام كامل في نفس الفئة والدرجة الوظيفية وفقاً لأحكام القانون على عدد ساعات العمل الرسمية الشهرية مضروباً في ساعات العمل الفعلية التي يعملها الموظف خلال الشهر، لغايات تطبيق أحكام القانون، فإن الراتب الأساسي للموظف المعيّن بدوام جزئي يعادل 50% من راتبه الإجمالي.
ساعات العمل الرسمي
وتُحدد بقرار من المدير العام أو من يفوضه أيام وساعات العمل الرسمي للموظف المعين بدوام جزئي، ويراعى في هذا التحديد طبيعة عمل الدائرة وحاجات ومتطلبات العمل وطبيعة الوظيفة، ولا يجوز أن يقل عمل الموظف المعيّن بالدوام الجزئي عن يومي عمل ولا أن يزيد على أربعة أيام عمل أسبوعياً، أو أن تقل ساعات عمله عن 14 ساعة عمل ولا أن تزيد على 28 ساعة عمل أسبوعياً، ويلتزم الموظف المعيّن بالدوام الجزئي بالمواعيد المحددة لساعات عمله وبالإجراءات المحددة في لائحة الحضور والانصراف المعتمدة لدى الدائرة.
تحويل للدوام الكامل والعكس
ويجوز بقرار من المدير العام أو من يفوضه بناء على طلب خطي من الموظف تحويله من الدوام الكامل إلى الدوام الجزئي أو العكس، على أن يراعى في ذلك أن يتناسب هذا التحويل مع مصلحة العمل واحتياجاته في الدائرة، وخطط الموارد البشرية لديها، توفر المخصصات المالية اللازمة في موازنة الدائرة بنفس درجة وفئة الوظيفة المراد تحويل الموظف إليه، وأن لا تقل مدة خدمة الموظف في الدائرة عن سنة واحدة متصلة، ويجوز للمدير العام تقليص هذه المدة للموظف المواطن في الحالات التي تستوجب ذلك، وتعتبر خدمة الموظف المواطن الذي يتم تحويل عمله من الدوام الجزئي إلى الكامل أو العكس خدمة متصلة منذ تاريخ تعيينه في الدائرة وذلك لكافة الأغراض.
الترقية و الإجازات
يجوز ترقية الموظف المعيَّن بدوام جزئي إلى وظيفة شاغرة بدوام جزئي، وذلك وفقاً للقواعد والشروط والإجراءات المنصوص عليها في القانون، ويستحق الموظف المعيّن بدوام جزئي الإجازة الدورية السنوية وفقاً لأحكام القانون، على أن تحتسب مدتها للدرجتين الرابعة والخامسة بواقع عدد ساعات العمل الفعلية الشهرية + 11%، وللدرجتين الثانية والثالثة بواقع عدد ساعات العمل الفعلية الشهرية 8%، وللدرجة الأولى بواقع عدد ساعات العمل الفعلية الشهرية 5%.
ولغايات احتساب الاستحقاق الشهري للموظف المعيّن بدوام جزئي شهرياً من الإجازة الدورية فإن كل 7 ساعات مستحقة له وفقاً لما هو مبيّن في الفقرة (أ) من هذه المادة تعادل يوم إجازة، ويتم ترحيل الساعات التي تقل عن هذا الحد إلى الشهر الذي يليه لأغراض تحديد استحقاقه من الإجازة الدورية، ومع مراعاة ما ورد في الفقرة (أ) من هذه المادة، لا يستحق الموظف أياً من الإجازات المنصوص عليها في القانون، فيما عدا الإجازة المرضية وإجازة الوضع وإجازة الحداد، وإجازة العدة وإجازة الحج، ولا يستحق الموظف المعيّن بالدوام الجزئي بدل تذاكر السفر السنوية المنصوص عليها في القانون، ويصدر مدير عام دائرة الموارد البشرية القرارات اللازمة لتنفيذ أحكام هذا القرار.
تطبيق القانون
وتُطبق أحكام القانون على كل ما لم يرد به نص خاص في هذا القرار وذلك بالقدر الذي لا يتعارض مع طبيعة العمل بالدوام الجزئي، يُلغى أي نص في أي تشريع آخر إلى المدى الذي يتعارض فيه وأحكام هذا القرار، يُعمل بهذا القرار من تاريخ صدوره، ويُنشر في الجريدة الرسمية.
أمل بن عدي: الدوام الجزئي يعزز التوطين
أشادت أمل بن عدي مدير عام دائرة الموارد البشرية لحكومة دبي بالاهتمام الكبير الذي يوليه سمو الشيخ حمدان بن محمد بن راشد آل مكتوم ولي عهد دبي، رئيس المجلس التنفيذي لتطوير نظم وقواعد الموارد البشرية في القطاع الحكومي لإمارة دبي، بما يخدم البلاد والصالح العام وتنمية وتطوير الكوادر البشرية وتعزيز التوطين الذي يأتي نتاجاً طبيعياً للرؤية الملهمة لصاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء ، حاكم دبي، المتمثلة في الاهتمام بالعنصر البشري وتطويره وتنميته.
وأشارت بن عدي إلى أن اعتماد قرار تنظيم التعيين بدوام جزئي في حكومة دبي يمثل امتداداً لجهود تحديث وتطوير علاقات العمل وعلاقات الموظفين بحكومة دبي، مؤكدة أن القواعد التي تضمنها القرار تتسم بالواقعية والمرونة وتأتي في سياق فهم عميق لاحتياجات الموارد البشرية بدوائر حكومة دبي. حيث يعتبر الدوام الجزئي صيغة تعاقدية للتوظيف في الدوائر الحكومية تتسم بالمرونة ويختلف في بعض أحكامه وشروطه عن التوظيف بدوام كامل من حيث عدد أيام وساعات العمل.
حيث يعمل الموظف بموجب هذه الصيغة التعاقدية أيام وساعات عمل أقل ، ويترتب على ذلك بعض الاختلافات في المخصصات المالية والمزايا ، ويعتبر الدوام الجزئي صيغة تعاقد وظيفي ممتدة على عكس التوظيف المؤقت وتعهيد الوظائف.
و أوجزت بن عدي أهداف التعيين بدوام جزئي الرئيسة في: توفير صيغة مرنة للموظفين والدوائر الحكومية تحقق من خلالها الدوائر الحكومية قدرا أكبر من الكفاءة والفاعلية في توظيف مواردها البشرية والمالية، واجتذاب شريحة أكبر من المواطنين غير الناشطين اقتصادياً لسوق العمل بما يوفره النظام من مرونة تذلل الكثير من العوائق والعقبات الاجتماعية التي تحول دون انخراط هذه الشريحة في سوق العمل، وإتاحة فرصة أكبر للموظفين للموازنة بين متطلبات عملهم وحياتهم الشخصية، وتوسيع فرص خلق وظائف للمواطنين بقدرٍ كبير من الكفاءة الاقتصادية.
وأشارت أمل الى أن الوظائف التي يجوز التعيين فيها بدوام جزئي، لا تشمل كل الوظائف بل تختلف الوظائف التي يمكن التعيين عليها بدوام جزئي من دائرة لأخرى تبعاً لاختلاف طبيعة ونطاق عمل كل دائرة، وتحدد كل دائرة الوظائف التي يمكن شغلها بدوام جزئي ضمن وظائفها. وإجمالاً يتعين توافر شروط لاعتبار الوظيفة ضمن وظائف الدوام الجزئي، وأهم هذه الشروط أن لا تكون الوظيفة من ضمن الوظائف الأشرافية التي تتمتع بنطاق اشرافي.
قوانين وتعريفات
يأتي صدور قرار سمو الشيخ حمدان بن محمد بن راشد آل مكتوم ولي عهد دبي رئيس المجلس التنفيذي مواكبا للقانون رقم (3) لسنة 2003 بشأن إنشاء مجلس تنفيذي لإمارة دبي، وقانون إدارة الموارد البشرية لحكومة دبي رقم (27) لسنة 2006 وتعديلاته، القانون رقم (31) لسنة 2009 بإنشاء دائرة الموارد البشرية لحكومة دبي، والقانون رقم (19) لسنة 2007 بشأن تخويل رئيس المجلس التنفيذي إصدار تشريعات إدارة الموارد البشرية لحكومة دبي.
واورد القرار التعريفات التي تشمل توضيح ان الدائرة تشمل الدوائر الحكومية، والمؤسسات والهيئات العامة، والمجالس والسلطات، وأية جهة أخرى تابعة للحكومة تخضع لأحكام قانون إدارة الموارد البشرية لحكومة دبي رقم (27) لسنة 2006 وتعديلاته، المدير العام هو مدير عام الدائرة، ويشمل المدير التنفيذي والأمين العام لأي منها أو من في حكمه، هي دائرة الموارد البشرية لحكومة دبي، إ دارة الموارد البشرية هي الوحدة التنظيمية التي تُعنى بشؤون الموظفين في الدائرة، الموظف هو كل من يشغل إحدى الوظائف الواردة ضمن موازنة الدائرة، ويشمل الذكر والأنثى، الدوام الجزئي عمل يؤديه الموظف في فترة زمنية تقل عن عدد أيام أو ساعات الدوام الكامل وفقاً لأحكام هذا القرار، الراتب الإجماليهو الراتب الشهري المحدد في جدول الدرجات والرواتب المُلحق بالقانون.